Quyết tâm kiến tạo chính quyền phục vụ

Thay vì phải lặn lội đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực 1, phường An Tường như trước, giờ đây người dân các phường Nông Tiến, Minh Xuân, Mỹ Lâm... chỉ cần đến Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh để nộp hồ sơ đất đai. Điều khiến người dân và doanh nghiệp cảm nhận rõ nét tinh thần "chính quyền số" chính là thái độ phục vụ và tác phong chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ tại trung tâm.

Trên 2.000 thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực được thực hiện theo cơ chế phi địa giới cho phép người dân giao dịch thuận lợi nhất.

Vừa hoàn thành hồ sơ sang tên đất cho con gái, ông Bùi Văn Độ, tổ dân phố Lũng, phường Mỹ Lâm phấn khởi: Trước đây muốn làm thủ tục hồ sơ đất đai người dân phải đi đúng tuyến, đường xa, đông đúc, chờ đợi vất vả. Nay được nộp ngay tại Trung tâm tỉnh tiện đường, không gian rộng rãi, hiện đại, thủ tục lại nhanh, rất tiện lợi.

Cùng chung niềm vui, ông Nguyễn Quốc Anh, tổ dân phố 9 Quang Trung, phường Hà Giang 2 bày tỏ: Ở đâu thuận tiện cho dân, hồ sơ được bảo mật an toàn, minh bạch là dân mừng. Đi lại gần, người dân tiết kiệm được bao nhiêu công sức và thời gian.

Sự hài lòng này là quả ngọt từ giải pháp đột phá "phi địa giới", xóa bỏ hoàn toàn rào cản địa lý, cho phép người dân chủ động lựa chọn nơi nộp hồ sơ thuận tiện nhất.

Theo ông Nguyễn Quang Hưng, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh: Không riêng lĩnh vực đất đai, trên 2.000 thủ tục hành chính (TTHC) thuộc các lĩnh vực Tư pháp, Công thương, Y tế… cũng được thực hiện theo cơ chế “phi địa giới” tại 2 điểm tiếp nhận của Trung tâm (số 156 Trần Hưng Đạo, phường Minh Xuân và số 519 Nguyễn Trãi, phường Hà Giang 1).

Bà Đỗ Thị Thu Huệ, Trưởng phòng Cải cách hành chính, Sở Nội vụ cho biết: Tại phiên họp ngày 11-5-2026 của Ban Chỉ đạo Chính phủ, chỉ số CCHC (PAR Index) năm 2025 của Tuyên Quang đạt 90,01 điểm, xếp thứ 18 cả nước và đứng đầu 7 tỉnh miền núi, biên giới phía Bắc. Đặc biệt, chỉ số thành phần cải cách TTHC đạt tới 11,93/12 điểm (99,45%), mức gần như tuyệt đối.

Bà Huệ nhấn mạnh: Để đạt con số kỷ lục này, tỉnh đã kiên quyết công khai, minh bạch hóa quy trình, vận hành nghiêm túc cơ chế một cửa liên thông để cắt bỏ các bước trung gian. Quan trọng nhất là chính quyền không né tránh, luôn chủ động lắng nghe và xử lý triệt để mọi phản ánh của người dân, doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, việc giảm bớt tầng nấc trung gian theo mô hình chính quyền hai cấp đã giúp bộ máy vận hành thông suốt. Ý thức sợ sai, đùn đẩy của cán bộ dần được thay thế bằng tư duy chủ động, hết lòng vì cái chung.

Sự thăng hạng mạnh mẽ của Tuyên Quang trên bản đồ hành chính là minh chứng rõ ràng cho thấy: Khi chính quyền thực sự lấy người dân làm trung tâm, mọi rào cản đều có thể khơi thông. Điều này đã được thể hiện bằng chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) năm 2025 của tỉnh đạt tỷ lệ 83,44%, xếp thứ 16 trên bảng tổng sắp 34 tỉnh, thành phố, xếp thứ 2/7 tỉnh miền núi và biên giới phía Bắc.

Bên cạnh những con số ấn tượng, Tuyên Quang thẳng thắn nhìn nhận CCHC là hành trình dài hạn và bài toán thực thi vẫn còn không ít rào cản. Báo cáo của Sở Nội vụ chỉ rõ, các điểm nghẽn hiện nay không tồn tại độc lập mà là hệ quả cộng hưởng từ áp lực vận hành mô hình bộ máy mới và cả những nguyên nhân chủ quan.

Khảo sát thực tế cho thấy hiệu suất giải quyết TTHC giữa các cấp chưa đồng đều. Trong khi tỷ lệ trả kết quả đúng hạn ở cấp xã đạt tới 99,19%, thì ở cấp tỉnh vẫn còn 3,61% hồ sơ bị trễ hẹn. Nguyên nhân gốc rễ nằm ở khâu hậu kiểm: quy trình rà soát, truy cứu trách nhiệm trễ hẹn ở một số cơ quan chưa sâu sát. Đâu đó, người đứng đầu chưa thực sự quyết liệt, chưa gắn kết quả cải cách với trách nhiệm cá nhân, khiến việc phối hợp liên ngành, liên cấp có lúc còn rời rạc.

Bên cạnh đó, tài chính công và chuyển đổi số đang là hai nút thắt lớn nhất. Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công vẫn chưa đạt kỳ vọng. Nguyên nhân được UBND tỉnh chỉ ra là sự phối hợp giữa các ngành và địa phương còn thiếu chặt chẽ, chậm trễ. Ở lĩnh vực chuyển đổi số, hạ tầng công nghệ cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến toàn trình và số hồ sơ được xử lý trên môi trường mạng vẫn còn thấp. Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu trên nền tảng tích hợp quốc gia cũng chưa đồng bộ.

Trưởng phòng CCHC, Sở Nội vụ Đỗ Thị Thu Huệ phân tích: Sự chậm trễ này chịu tác động từ cả hai phía. Đó là, năng lực phối hợp của các cơ quan chuyên môn trong việc nâng mức độ tự chủ của các đơn vị sự nghiệp và xử lý sau thanh tra còn hạn chế. Đặc biệt, sau khi vận hành mô hình chính quyền hai cấp, khối lượng công việc phát sinh nhiều khiến việc chuẩn hóa quy trình cần thêm thời gian để thích ứng. Cùng với đó, bộ tiêu chí PAR Index mới nâng cao tiêu chuẩn về dữ liệu số. Đây là bất lợi lớn đối với một tỉnh miền núi như Tuyên Quang, khi hạ tầng số chưa đồng bộ và kỹ năng công nghệ của người dân vùng sâu, vùng xa còn nhiều hạn chế.

Để tiếp tục bứt phá trên bản đồ PAR Index và chuyển hóa dòng chảy thể chế thành động lực phát triển, tỉnh đã xác định các nhóm giải pháp căn cơ, mang tính đột phá. UBND tỉnh tập trung tổng lực vào 3 nhiệm vụ trọng tâm, trong đó ưu tiên số một là cải cách triệt để thủ tục và lề lối làm việc. Minh chứng rõ nét cho quyết tâm này, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành hai Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa đối với 1.621 TTHC, cụ thể: Đơn giản hóa trình tự thực hiện đối với 85 TTHC; cắt giảm thành phần hồ sơ bằng cách khai thác dữ liệu dùng chung đối với 547 TTHC; cắt giảm tối thiểu 30% thời gian giải quyết so với quy định cũ.

Cán bộ Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh tận tình hỗ trợ người dân lấy phiếu thứ tự để thực hiện các thủ tục hành chính.

Đặc biệt, tại cuộc họp về tình hình hoạt động các khu, cụm công nghiệp và tiến độ, kết quả thực hiện các công trình, dự án trọng điểm của tỉnh ngày 20-5 vừa qua, liên quan đến thời gian giải quyết các TTHC với các công trình, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã khẳng định: Sẵn sàng ký các thủ tục thuộc thẩm quyền sớm hơn 20 ngày nếu đảm bảo đủ điều kiện, hồ sơ pháp lý theo quy định.

Đồng thời, tỉnh kiên quyết cắt giảm văn bản giấy, dịch chuyển sang quản lý dựa trên dữ liệu thời gian thực trên môi trường số. Hạ tầng công nghệ cũng được ưu tiên đầu tư đồng bộ cho vùng khó khăn, đảm bảo mọi cán bộ cấp cơ sở đều làm chủ được các nền tảng số và sẵn sàng tinh thần phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách nhanh chóng, minh bạch nhất.

Chiến dịch cải cách này càng có thêm động lực mạnh mẽ khi tỉnh vận dụng nghiêm túc, quyết liệt tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Lê Minh Hưng về việc: Kiên quyết tinh gọn bộ máy, cắt giảm tối đa các tầng nấc trung gian để hướng tới một chính quyền số, hành động và hiệu quả.

Cụ thể hóa tinh thần đó, Tuyên Quang kiên quyết loại bỏ các thủ tục trung gian, xóa bỏ hoàn toàn tình trạng xin ý kiến lòng vòng, đùn đẩy trách nhiệm giữa các phòng, ban và sở, ngành. Tỉnh đẩy mạnh phân cấp, phân quyền triệt để đi đôi với phân bổ nguồn lực và nâng cao năng lực thực thi cho cấp cơ sở. Mục tiêu tối thượng được siết chặt: Một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm đến cùng; rõ người, rõ việc, rõ tiến độ và rõ kết quả. Kết quả CCHC là thước đo, định lượng cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và năng lực lãnh đạo của người đứng đầu. Đối với bài toán chuyển đổi số vùng cao, tỉnh tập trung dồn lực nâng cấp hạ tầng số, đồng bộ hóa dữ liệu và nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

Theo ông Lê Phương Đông, Trưởng phòng Quản lý bưu chính viễn thông, Sở Khoa học và Công nghệ: Tỉnh phấn đấu đưa sóng di động băng rộng đến 96% số thôn trong năm 2026. Các nhà mạng chủ lực như Viettel, VNPT được giao nhiệm vụ triển khai linh hoạt các giải pháp kỹ thuật: từ lắp đặt trạm phát sóng nhỏ (small cell), truyền dẫn vi ba, vệ tinh cho đến ứng dụng năng lượng tái tạo tại những bản làng chưa có điện lưới.

Trong lĩnh vực tài chính công, tỉnh thiết lập cơ chế giám sát đặc biệt đối với tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, xử lý dứt điểm và nghiêm minh các kiến nghị sau thanh tra, kiểm toán. Quy trình thủ tục về đầu tư được gọt giũa tối đa nhằm khơi thông dòng vốn đổ vào địa phương. Đi đôi với các sáng kiến linh hoạt như cơ chế "phi địa giới hành chính", tỉnh tiếp tục siết chặt kỷ cương công vụ.

Hành trình lọt vào Top 18 cả nước và dẫn đầu các tỉnh miền núi biên giới phía Bắc tại bảng xếp hạng PAR Index 2025 là một cột mốc lịch sử, nhưng đó mới chỉ là bước khởi đầu. Khi những tầng nấc trung gian được cắt giảm tối đa theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng, khi mỗi mắt xích trong bộ máy đều vận hành với tinh thần kỷ cương và khát vọng cống hiến, chắc chắn sẽ hóa giải mọi lực cản. Sự hài lòng của người dân và sự thịnh vượng của nền kinh tế chính là đích đến cuối cùng của một chính quyền phục vụ.

Tuấn Quang

Phải xuất phát từ sự thay đổi tư duy

Đồng chí Trần Trọng Thủy Phó Giám đốc Sở Nội vụ

Để nâng cao chất lượng cải cách TTHC, các sở, ngành và địa phương phải quyết liệt, quyết tâm thực hiện cắt giảm tối đa thủ tục và thời gian để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tất cả phải xuất phát từ sự thay đổi tư duy, quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu. Thời gian tới, Sở tiếp tục phối hợp với các sở, ngành tiếp tục rà soát, hoàn thiện việc chuẩn hóa, đồng bộ cơ sở dữ liệu, quy trình nghiệp vụ và các hệ thống thông tin dùng chung sau sáp nhập tỉnh; ưu tiên nâng cấp hạ tầng số tại địa bàn vùng sâu, vùng xa; tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến nhằm nâng cao tỷ lệ hồ sơ trực tuyến toàn trình và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp, tạo tiền đề vững chắc để thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững trong những năm tiếp theo.

Khẳng định sức hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Ông Saito Yasushi Tổng Giám đốc Công ty TNHH EREX Việt Nam

Điều doanh nghiệp ấn tượng nhất khi đầu tư tại Tuyên Quang là những chuyển biến rõ nét trong công tác cải cách hành chính và tinh thần đồng hành của chính quyền địa phương đối với nhà đầu tư. Là doanh nghiệp triển khai Nhà máy sinh khối tại Khu công nghiệp Long Bình An và Dự án điện sinh khối tại Cụm công nghiệp Xuân Vân, Công ty luôn nhận được sự hỗ trợ tích cực từ tỉnh trong quá trình thực hiện dự án. Từ giải quyết thủ tục đầu tư, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đến tháo gỡ những khó khăn phát sinh, các sở, ngành và địa phương đều phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp triển khai dự án đúng tiến độ.

Việc tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ số, triển khai dịch vụ công trực tuyến và xử lý hồ sơ trên môi trường điện tử đã giúp doanh nghiệp giảm nhiều chi phí đi lại, tiết kiệm thời gian và chủ động hơn trong kế hoạch sản xuất, kinh doanh. Tôi đánh giá cao sự linh hoạt và quyết liệt của tỉnh trong cải thiện môi trường đầu tư đã tạo niềm tin cho doanh nghiệp nước ngoài khi lựa chọn Tuyên Quang là điểm đến để đầu tư và phát triển lâu dài.

Nâng cao kỹ năng số cho người dân

Anh Nguyễn Văn Nghĩa Chuyên viên Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Tân Quang

Hiện nay, số lượng công dân đến giao dịch tại trung tâm mỗi ngày rất đông, trong khi nhiều người vẫn chưa nắm rõ quy trình, thành phần hồ sơ hoặc chưa quen thao tác trên các nền tảng dịch vụ công trực tuyến. Vì vậy, cán bộ vừa phải tiếp nhận hồ sơ, vừa trực tiếp hướng dẫn, hỗ trợ người dân kê khai, bổ sung giấy tờ và thực hiện các bước trên môi trường số. Có những thời điểm lượng công dân tập trung đông khiến áp lực công việc tăng cao, nhất là với các thủ tục liên quan đến đất đai, hộ tịch, bảo hiểm hay đăng ký kinh doanh. Để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người dân chủ động tìm hiểu và sử dụng dịch vụ công trực tuyến, qua đó giảm tải cho bộ phận tiếp nhận hồ sơ.

Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính

Chị Trương Thị Vân Thôn Hoàng Sơn, xã Yên Sơn

Nếu như trước đây mỗi lần đi làm giấy tờ phải chuẩn bị nhiều loại hồ sơ, giấy tờ rồi phô tô, bổ sung khá mất thời gian thì bây giờ mọi thứ đơn giản hơn. Tôi chỉ cần dùng điện thoại quét mã VNeID là cán bộ đã có đầy đủ thông tin cần thiết, không phải mang theo hay phô tô nhiều giấy tờ như trước nữa.

Tôi rất mong thời gian tới Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả hơn nữa để giảm bớt giấy tờ, tiết kiệm thời gian, công sức, chi phí đi lại và tạo thuận lợi cho người dân trong quá trình giải quyết công việc.